2021年，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得明显成效。

一、坚持多措并举，压紧压实法治建设第一责任人责任

1．统筹谋划推进法治政府建设。召开依法治县委员会第三次会议，听取《2020年度法治阜宁建设工作情况报告》《2020年推进法治政府建设工作情况报告》，审议通过《法治阜宁建设规划（2021—2025年）》《中共beat365手机安卓版_365登录次数限制_365beat版app委全面依法治县2021年工作要点》，将91项任务分解落实到35个部门。印发《法治政府建设示范创建责任清单》，将122项任务分解落实到27个责任部门。召开全县依法行政暨全国法治政府建设示范县创建工作推进会，以法治政府示范县创建工作为抓手，扎实细致查找问题和差距，彻底整治依法行政的顽瘴痼疾，提升法治政府建设效率和群众法治建设满意度。

2．加强法治建设督察考核工作。县委主要领导专题召开县委常委会会议，听取县人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报。转发《江苏省贯彻落实关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将党政主要负责人履责情况列入各级党委和政府领导班子年终述职内容。将法治建设纳入2021年度县委县政府年度综合考核。

3．抓住关键少数推进领导干部学法用法。2020年11月18日县委常委会会议、11月25日县政府第40次常务会议和2021年6月11日县委中心组学习（扩大）会集中学习习近平法治思想，增强全县领导干部学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。县委常委会和县委中心组7次学习党内法规和《乡村振兴法》，县政府常务会议连续9年坚持会前学法，学习《行政处罚法》等法律法规，东沟镇、卫健委等7个单位交流依法行政工作，推动各级领导干部争做尊法学法守法用法的模范。将党纪法规、乡村治理、意识形态等法治内容，纳入全县科级干部轮训、村干部大学堂、“两新”党组织书记等专题培训班。

二、坚持依法决策，推进行政决策科学民主合法

1．严格依法决策程序。组织决策承办单位学习《盐城市重大行政决策程序规定》，重点解读《规定》出台背景和主要内容。认真履行重大行政决策合法性审查程序，全年审查涉及政府决策的文件、协议和合同98件，提出意见建议160条。

2．加强规范性文件监督管理。转发《盐城市行政规范性文件制定程序办法》，严格落实规范性文件制定程序，县政府制定规范性文件3件，政府部门备案规范性文件1件。对现行有效的县政府规范性文件进行集中清理，共保留规范性文件160件，宣布失效或废止规范性文件73件。

3．推进法制审核机构和队伍建设。7月6日，邀请市司法局备案审查处潘剑处长作《行政规范性文件审核和重大行政决策制度解析》专题讲座，全县各镇区（街道、社区）、县有关部门办公室主任、法治科长，县政府办各科室负责人及基层司法所全体专编人员共200余人参加，进一步提升规范性文件制定的能力水平。11月29日，县委编办批准在县司法局增设备案审查科，负责全县规范性文件备案审查工作。

三、坚持职权法定，依法全面履行政府职责

1．持续优化营商环境。聚焦企业困难和市场主体关切问题，持续开展优化营商环境“六大行动”，努力在法治诚信、政务服务、要素保障、监管执法、亲商安商、制度保障等方面实现更大突破，切实为企业“减负”“松绑”，充分激发市场活力，增强发展内生动力。

2．提升政务服务水平。全力完善三级政务服务体系，县人社、医保、电力、车管等8个政务服务分中心完成挂牌，接受县行政审批局统一管理和业务指导，713项“应进必进”行政审批事项已全部进驻政务服务大厅，实现“一门办理、综窗受理、闭环服务”。依托江苏省政务服务网，发挥阜宁“融易办”旗舰店功能，推动“线上线下并重”向“线上为主、实体中心为辅”转变。建设镇村帮办体系，全面开展政务服务“好差评”。

3．推进证明事项告知承诺制。出台《beat365手机安卓版_365登录次数限制_365beat版app全面推行证明事项承诺告知制实施方案》，召开证明事项告知承诺制工作推进会，两批次梳理公布80项证明事项清单，全年办理告知承诺事项3916件，有效解决当事人办事难等问题。

4．提升公共法律服务水平。推进“法援惠民生拓展工程”，深入推进行政复议、行政诉讼法律援助试点，扩大法律援助服务领域和范围，健全服务网络和机制，全年我县常住人口受援率达万分之十五。积极开展律师公益（党建）法律服务、“滤料产业链＋法律服务”专项行动、公共法律服务进园区等活动，帮助企业防范法律风险。扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，每名法律顾问每月现场服务时长不少于8小时，每季度开展一次法治讲座。

四、坚持能力提升，推进严格规范公正文明执法

1．继续推进基层“三整合”改革。重点做好基层“职责准入、权力调整、资源下沉、全员培训、考核评估、信息共享”等六项机制，继续向镇区（街道）下放56项经济社会管理类行政处罚权限，已通过县政府常务会议研究并向市政府报告，待省政府审批后执行。

2．扎实开展行政执法监督。印发2021年全县行政执法专项监督计划，分别组织对安全生产、生态环境、食品药品、城市管理、公共卫生等9个重点领域进行执法监督检查，出具执法监督意见书6份，提出整改意见30条，移送县纪委监委案件线索1件。

3．加强行政执法人员管理。根据省市统一要求，对全县行政执法部门开展行政执法换证工作，组织520人进行资格考试和网上审核。开展年度行政执法人员培训，邀请专家对500余名一线执法人员进行专题培训。

五、坚持内外结合，强化行政权力科学有效监督

1．自觉接受县人大、政协监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，2021年办理县人大代表建议、批评、意见300件，办理政协委员议案提案199件，办理答复率100%，采纳并落实的达96.54%。

2．全面推进政务公开工作。2021年，县政府网站发布通知公告243条、政府文件24件、政策解读24条、数据阜宁信息14条，其他各类政府信息430余条，新闻发布会稿件9篇。县政府受理信息公开申请59件，部门和镇区（街道、社区）受理98件。

3．加强行政复议和行政诉讼工作。完成行政复议体制改革，在县司法局设立行政复议科和行政应诉科。坚持依法高效公正审理行政复议案件，加强政府内部监督，全年共审理行政复议案件61件，其中新收行政复议案件59件，上年结转2件，审结案件54件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

六、坚持法治为民，依法有效化解社会矛盾

1．全面提升法治素养。11月29日，县十六届人大常委会召开第四十一次会议审议通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，县政府常务会议、县委常委会会议先后讨论通过《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》。开展以“美好生活·法典相伴”“弘扬宪法精神，推动‘八五’普法”法治文艺巡演40场，让《民法典》直达基层、直通群众。对法院、卫健委共10家单位集中开展“谁执法谁普法”履职评议活动，推动国家机关“谁执法谁普法”责任制落实。

2．完善矛盾纠纷多元化解机制。创新解纷机制，拓宽多元解纷“绿色通道”，充分发挥人民调解、行政调解、律师调解、行政裁决、仲裁等作用，积极开展“公调对接”“诉调对接”“访调对接”“检调对接”工作，60名专职调解员依法妥善化解处置重大风险和疑难纠纷，其中通过诉前调解化解矛盾纠纷1475件。在吴滩、新沟创建个人家事调解工作室。加强“苏解纷”非诉服务平台宣传推广，举办“一法一条例”专题培训，多角度宣传人民调解。

3．畅通网络群众利益诉求表达渠道。充分发挥12345政府公共服务平台、政风热线、政府门户网站、网络发言人等平台作用，及时梳理、回应和解决群众诉求。截至目前，县12345政府公共服务平台共接收群众诉求44646件，其中已办理43857件，办结率98.77%，满意率97.79%。

回顾我县2021年度法治政府建设工作，虽取得了一定成效和进展，但在法治政府建设的重视程度、重大行政决策程序的规范、行政执法体制改革等方面仍存一些不足。2022年，我县将主要围绕五个方面工作重点开展：

1．推进依法行政决策。制定《beat365手机安卓版_365登录次数限制_365beat版app法治政府建设工作规划（2021-2025）》。积极落实《盐城市重大行政决策程序规定》。加大规范性文件合法性审查力度。

2．推进行政执法规范化建设。持续推进综合执法改革工作。做好镇区（街道、社区）经济社会管理类行政处罚权限下放衔接工作。制定印发年度执法监督计划。组织执法案卷评查活动。

3．推进惠民便企营商环境。打造“阜好办、宁放心”营商名片、亲商温度。先行先试“一业一证”改革，全面推行“五减”改革。

4．推进精准普法宣传教育。推进“八五”普法规划实施。严格落实党委（党组）中心组学法每年不少于4次，坚持政府常务会议会前学法、述法、评法。

5．推进矛盾纠纷多元化解。加强公共法律服务体系建设。完善多元纠纷解决机制。加强对复议、应诉败诉案件的分析，监督指导行政机关依法行政。落实好行政机关负责人出庭应诉制度。