没有全民健康，就没有全面小康。党中央、国务院高度重视卫生与健康发展，要求“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，推进卫生与健康发展的目标和方向更加明确。省委、省政府作出深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系、打造“健康江苏”等全面部署。市委、市政府提出要以“产业强市、生态立市、富民兴市”为发展导向，着眼补齐民生短板，致力构筑长远优势，重点实施“五个一”战略工程。人民群众对全面建成小康社会美好生活的追求激发多层次、多样化的健康需求，为卫生与健康事业创造广阔的发展空间。编制主要依据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》、《盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策和文件进行编制。

二、规划发展目标

进一步提高城乡居民健康水平，多样化的健康服务需求得到有效满足；进一步提升卫生计生与健康服务服务能力，基本卫生计生公共服务基本实现均等化；进一步落实人口均衡发展政策，计划生育家庭发展能力不断拓展;进一步深化医药卫生体制改革，建立健全“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的医疗卫生运行新机制。

三、规划实施预期

按照总体上与省规划指标体系设置保持一致的原则，编排居民健康、疾病防控、妇幼卫生、医疗服务、卫生资源、计划生育等9类、32项发展指标，其中26项指标与省规划指标直接对接，6项指标为我市自我加压指标，包括：出生缺陷发生率、基本公共卫生服务经费、政府办乡镇卫生院(村卫生室)达到省定标准比例、甲乙类法定报告传染病年平均发病率、新创国家卫生城镇、县(市、区)二级妇幼保健院机构建设。32项指标中约束性指标10个、预期性指标22个。有效实施上述指标，能更好维护公共医疗卫生公益性，能面向全行业，促进各级各类医疗机构协调发展；能突出重点领域关键环节，促进结构性改革，推动健康盐城建设。

四、规划重点任务

坚持问题导向，围绕发展目标，规划提出了加快“七大体系”建设工作任务：一是围绕“加快建设现代公共卫生计生服务体系”，加强公共卫生计生机构建设，提升公共卫生计生服务水平，完善食品安全标准与监测评估。二是围绕“加快建设现代医疗服务体系”，健全完善城乡医疗服务网络，着力深化公立医院改革，加快构建分级诊疗制度，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度，强化科技人才支撑，切实发挥中医药特色优势。三是围绕“加快建设现代健康服务体系”，大力推进社会办医，积极实施健康教育与促进行动，深入推进医养融合发展，积极发展多样化健康服务。四是围绕“加快建设现代医疗保障体系”，完善医疗保障制度,深化医保支付制度改革,提高医保管理服务水平,加快发展商业健康保险。五是围绕“加快建设现代药品供应保障体系”，完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，拓展采购平台服务功能，建立药品生产流通机制。六是围绕“加快建设现代计划生育管理体系”，依法实施全面两孩政策，加强计划生育服务管理，促进计划生育家庭发展。七是围绕“加快建设现代卫生计生监管体系”，建立协调统一的卫生计生管理体制，加大卫生计生监督执法力度，强化对各卫生计生机构的监管。