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姚学龙：各位记者朋友：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻发布会。

为深入实施创新驱动发展战略，全面落实高质量发展要求，量质并举壮大高新技术企业集群，推动我市更多高新技术企业成长为瞪羚企业、独角兽企业。近日，市政府出台了《关于推进高新技术企业高质量发展的意见》。为让社会各界和广大企业、群众充分了解意见内容，今天，我们在这里举行专题新闻发布会，解读《意见》内容并回答大家关心的问题。我先介绍一下出席本次发布会的有关部门同志：市科技局局长徐宁建同志、副局长倪晓峰同志、高新处处长邹苏豫同志。

首先请徐局长解读意见的主要内容。大家欢迎！

徐宁建：各位记者朋友：

大家下午好！衷心感谢各位记者朋友长期以来对我市科技创新工作的关心支持。

为实现高新技术企业的高质量发展，不断壮大高新技术企业集群，大力推进高新技术产业发展，全面提升全市科技创新水平，6月3日，我市出台了《关于推进高新技术企业高质量发展的意见》（以下简称《高企意见》)。下面，我就《高企意见》的有关情况，向各位记者朋友作简要介绍。

一、关于出台《实施意见》的背景

实现高新技术企业的高质量发展是加快推进高新技术产业发展的重要保证，也是实现产业转型升级的重要保障，市委、市政府高度重视高新技术企业培育和发展工作，围绕高新技术企业培育下功夫、出实招。我市出台《高企意见》主要基于以下三个方面考虑。

一是贯彻落实省政府文件精神的要求。省委、省政府高度重视高新技术企业培育工作，将其作为高质量发展重要考核指标。省政府出台了《江苏省推进高新技术企业高质量发展的若干政策》《江苏省高新技术企业培育“小升高”行动工作方案（2019-2020年）》，明确了高新技术企业高质量发展的目标任务、推进举措及扶持政策。我市正是在贯彻落实省政府文件精神的基础上，结合本地情况，研究制定了《高企意见》。

二是推动我市高企高质量发展的需要。截止2019年底，全市高新技术企业总数达1177家，高企新增数和总数已持续多年保持苏北苏中前列，但我们也清醒地看到，我市高企培育工作还存在着持续增长后劲不足、“青黄不接”等问题，高企发展的质量和层次还不高，创新型领军企业、瞪羚企业、独角兽企业等科技型龙头企业、高成长性企业还不多。为进一步提升全市高企发展的质态，市委七届九次全会提出“实施高新技术企业培育计划，引导更多科技型中小企业成长为高新技术企业。实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划，打造一批行业‘单项冠军’和‘隐形冠军’”。出台《高企意见》，就是为了进一步推动我市高企高质量发展，厚植高企培育和发展的基础，通过综合施策，有力有效地壮大以高企为核心的创新型企业集群。

三是回应科技型企业发展的期盼。最具创新活力的科技型企业，是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。可以说，支持科技型中小企业加快创新发展，是支撑高质量发展、建设现代化经济体系的必由之路。《高企意见》的出台，进一步建立健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，根据企业不同阶段的成长规律，因时制宜、因企施策，做到精准发力、精确扶持、精心培育，加快打造企业创新梯队。

二、关于《高企意见》的主要内容

下面,我就《高企意见》的主要内容从六个方面进行一下解读。

一是明确了推进高企高质量发展的总体要求。到2022年，全市高新技术企业总数达到1800家，经济技术园区内高新技术企业数量占全市比重达80%以上，规模以上高新技术企业研发机构建有率达到100%，通过瞪羚企业、潜在独角兽企业评估3总数分别达到30家、5家。

二是夯实高新技术企业发展基础。实施“小升高”，加强园区孵化器建设，帮助科技型小微企业孵育成长为高新技术企业。推进“规升高”，助推规上工业企业升格为高新技术企业。把高新技术企业作为申报省级高新区、园区“等级创建”和企业“争星创优”的重要条件。着力招引科技型中小企业，特别是高新技术企业。

三是完善高新技术企业培育机制。实行建库培育，推荐优质企业进入省高新技术企业培育库，构建市高新技术企业培育库，各地也要建立高新技术企业培育库。《高企意见》明确，对进入市高新技术企业培育库并首次达标申报的企业给予“高新技术企业服务券”补助。加强对标培育，对照高新技术企业标准，精准指导。注重有效培育，把申报企业数量和通过率作为衡量培育工作扎实程度和成效的重要标尺，提高培育质量。加大对认定高企的奖励力度。

四是增强高新技术企业创新能力。提升研发机构建设水平，实施规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖计划。3年内在高新技术企业和入库培育企业中建设省级工程中心、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构100个以上。加速科技成果转化，实施市级重点研发与科技成果转化引导计划。深化产学研合作，推进科技创新接轨上海，加快建设市技术产权交易市场，每年实施产学研合作项目1000项以上。壮大创新人才队伍，加强人才载体建设，举办创新创业大赛，鼓励高新技术企业聘请专家到企业任职，每年新增科技副总100名以上。

五是打造高新技术企业发展标杆。实施瞪羚企业、潜在独角兽企业培育计划，建立市瞪羚企业、潜在独角兽企业培育库，入库培育瞪羚企业100家以上、潜在独角兽企业20家以上，对首次通过市科技主管部门评估发布的市瞪羚企业、潜在独角兽企业和独角兽企业，地方财政将给予奖励。培育行业龙头高新技术企业，打造一批技术或服务出色、市场占有率高的行业“单项冠军”和“隐形冠军”。

六是优化高新技术企业培育服务。强化科技贷款扶持，建立科技成果转化风险补偿资金逐年增长机制，重点支持高新技术企业和入库培育企业。建立科技企业“白名单”，试点开展无还本续贷业务。开展科技保险试点，加大对购买科技保险的高新技术企业奖励力度。鼓励直接融资发展，实施上市企业培育计划，聚焦“科创板”，遴选优质高新技术企业，“一企一策”，助推上市融资。

三、关于《高企意见》的保障机制

为了将《高企意见》的精神迅速贯彻落实到位，我们从三个方面做好机制保障工作。

一是加强组织领导。建立市高新技术企业管理工作协调领导小组，充分发挥组织协调作用，压实各部门工作责任。各地把支持高新技术企业发展作为“一把手”工程重点重抓。结合实际制定实施方案，明确工作目标，落实推进措施，加快培育高新技术企业。

　　二是完善工作机制。健全和完善部门会商制度，加强统筹指导和联动推进。将高新技术企业列为全市年度目标任务综合考核指标，加大分值权重。开展动态监测，加强跟踪和分析，定期通报高新技术企业发展情况。

　　三是落实支持政策。各县（市、区）将设立高新技术企业培育资金，与省、市级资金形成联动，重点支持入库培育企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，对认定高新技术企业进行奖励等。谢谢大家！

姚学龙：谢谢徐局长！下面，请各位记者就感兴趣的问题提问。

新华日报：请问倪局长，近年来，我市大力培育和发展高新技术企业，能否介绍一下我市高新技术企业培育总体情况。

倪晓峰：市委、市政府高度重视高企培育工作，坚持把培育高企作为聚力创新、产业强市和高质量发展的重要抓手，扎实推进千家高企培育计划，取得了显着成效。截至2019年底，全市高企总数达1177家，提前一年实现“十三五”目标任务，是苏北首个突破千家的设区市，高企总数和高企净增数连续多年保持苏北苏中前列。今年全市高企培育的目标要达到1520家。

在追求高企数量增长的同时，我们更加注重高企培育质量的提升，对已认定高企持续加大跟踪服务力度，指导帮助企业不断提升创新发展能力，做大做强高质量高企的群体，促进高新技术产业发展壮大。全市工业星级企业中60%以上的是高新技术企业，有2家高企在A股上市，建湖剑牌农化已报会，滨海瑞孚信、滨海清泉化工、射阳海普润等3家高企进入上市辅导期，在全市50家上市挂牌“金种子”企业中有33家是高企。江苏科行环保、金风科技入选省创新型领军企业。下一步我们将在高企中培育一批瞪羚企业和潜在独角兽企业。

交汇点：倪局长你好，请介绍一下我市在高企培育上有哪些特色做法？

倪晓峰：我市主要从政策引导激励、拓宽高企培育源头、完善培育体系等方面开展高企培育工作。一是加大政策激励引导力度。市、县（市、区）两级积极推动出台针对性强、含金量高的扶持政策，拿出真金白银给予奖励，既实行事后奖励，也强化引导培育支持。2017年市政府出台推进聚力创新十条政策意见，第一条就是大力培育高企。2019年全市兑现科技奖励经费12270.3万元，其中涉及高企奖励8550万元，占69.7%。此次，《意见》的出台又进一步完善了政策体系，加大了奖励力度。二是注重拓宽高企培育源头。加大增量招引，新招引项目一落地，同步纳入高企培育的“视野”， 指导企业建立研发机构、增加专利申请、开展产学研合作，为高质量培育高企提供“源头活水”。注重存量提升，统筹推进“小升高”“规升高”，推动科技型企业特别是规上工业企业重抓创新，厚植高企培育的基础。注重高企幼苗培育，积极推进孵化器建设，出台全市园区科技企业孵化器建设与发展意见、市级孵化器认定管理办法，明确孵化器建设标准，以省级以上开发区为重点，指导其对标建设孵化器，对照高企认定标准培育科技型小微企业，助其尽快成长为高企。三是动态调整充实高企培育库。建立三级高企培育库，梯次培育、压茬申报，推荐条件相对成熟的企业进入省高企培育库。充实市高企培育库，主要为来年申报和推荐进入省培育库进行储备。各县（市、区）建立高企培育库，把具有一定创新基础的企业纳入培育视野，抓早抓小。

盐阜大众报：请问邹处长，瞪羚、独角兽企业的含义是什么？我市瞪羚企业、潜在独角兽企业、独角兽企业评估标准是什么？

邹苏豫：瞪羚、独角兽企业，一般都是科技型龙头企业，也被称为“高成长企业”，通常是新兴产业、传统产业转型升级的引领者。“瞪羚企业”是指跨越死亡之谷、进入快速成长期的创新型企业。具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，通过推出新产品、提供新服务、应用新技术、拓展新市场、创建新模式或构建新业态等方式，实现高速成长，引领区域经济发展。20 世纪 90 年代，美国经济学家戴维•伯奇为这类企业起了一个形象的名字—“瞪羚”。当前，“瞪羚企业”的高成长现象已经引起了国内外各界的广泛关注。 “独角兽企业”指的是那些快速发展、稀少、被众多投资者追逐的创业公司。标准是创立10年内，估值超过10亿美元，获得过私募投资尚未上市。独角兽企业被视为新经济发展的一个重要风向标，主要出在高科技领域，互联网领域尤为活跃。

我们正在制订瞪羚企业、潜在独角兽企业评估办法，将对评估标准进行明确，参照国家、省及周边城市的相关做法，并考虑到我市实际，初步设定为：

（一）市瞪羚企业：1、高新技术企业； 2、四年前年营业收入不少于1000万元；3、近四年营业收入复合增长率高于20%，且最近一年正增长；4、技术创新能力较强。在满足前3项条件的基础上，根据企业技术创新能力考核得分情况，每年评估优选10家左右市瞪羚企业。

（二）市潜在独角兽企业：1、获得过私募投资且尚未上市；2、成立5年之内且估值不小于1亿美元，或成立5-9年且估值为5-10亿美元。

（三）市独角兽企业：1、成立时间不超过10年；2、获得过私募投且尚未上市；3、估值超过10亿美元。

现代快报：这次市政府出台的《关于推进高新技术企业高质量发展的意见》干货比较多，请介绍一下支持政策情况。

邹苏豫：《意见》中共有11个政策点，主要分为三个方面：一是新增政策。有5条，具体是：1、对市外高新技术企业有效期内整体搬迁落户我市的享受首次认定奖励政策。2、对进入市高新技术企业培育库并首次达标申报的企业每家给予6万元“高新技术企业服务券”补助。3、给予瞪羚企业最高100万元的奖励。4、给予独角兽和潜在独角兽企业最高200万元的奖励。5、高新技术企业获批省创新型领军企业、技术先进型服务企业奖励50万元。二是现行政策提高标准。有2条，具体是：1、当年首次通过认定的高企、到期重新认定的高企奖励标准分别由20万元、10万元提高至30万元、20万元。2、高企购买科技保险的奖励标准从10万元提高至20万元。三是现行政策继续执行。主要是孵化器孵化高企奖励、省高新技术企业培育库入库奖励、优质高企服务机构的奖励、技术成果交易的奖励4个方面。

姚学龙：刚才，徐局长解读了《意见》的主要内容，倪局长、邹处长逐一回答了有关问题，相信大家对《意见》内容有了更深入地了解。希望各位记者朋友积极帮助做好宣传，扩大高企政策的社会知晓面，共同助力科技型中小企业加速成长、高新技术企业集群做大做强。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！