积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。《关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》）56条措施中，明确“积极扩大有效投资”一系列措施，包括加大对市级及以上重大项目建设推进力度、强化环保指标保障、拓宽民间投资行业领域、强化市县重大项目资本金配套等方面，进一步着力打通堵点制约，发挥各方合力，有力有序推进稳投资各项工作。本报邀请市发改委相关负责人进行权威解读，并倾听一线企业的心声。
政策点击
加大对市级及以上重大项目建设推进力度，开辟审批“绿色通道”，优先给予审批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障；抢抓省重大项目中期调整机遇，谋划争取更多高质量项目纳入省重大项目清单，由省级层面给予土地等要素支持。利用国家全面加强基础设施建设的政策窗口期，提前谋划交通、城建、水利等一批具有牵引性、支撑性的基础设施项目和公共配套项目，争取更多项目纳入国家、省级政策“盘子”。
持续拓宽民间投资行业领域，鼓励民间资本参与我市交通、市政公用、生态环保、医疗机构、社会事业等领域项目投资，广泛开展国有资本和民间资本合作，鼓励市属企业拿出相当于总资产5%以上的混合所有制项目，通过股权转让、增资扩股、项目合作等方式，与具有产业链或价值链关联、在行业中有竞争优势、知名度较高的民间资本开展合作，共同推进重大工程项目建设。
强化市县重大项目资本金配套，支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金，用足用好2023年计划新增专项债券限额，推动专项债券早发行、早使用。
权威解读
市发改委重大项目推进处处长崔敏：新的一年，全市将继续强化一二三产齐抓、内资外资共引、“顶天立地”与“铺天盖地”并重，推动重大项目建设提质提速提效，以优质项目建设提升产业层次、夯实发展根基，力争在产业项目招引、重点项目建设、项目投产达效上实现新突破。
全市今年目标新开工亿元以上产业项目750个，力争在200~300亿元以上重特大项目招引上取得突破；加快推进26个省重大项目、400个市重大项目建设，年度有效投资均超410亿元、1985亿元；全年新增“四上”企业2800家、高新技术企业300家、省级以上专精特新企业110家、上市及股改企业25家；23条重点产业链开票销售突破7000亿元、增长20%以上。
以融合集群为导向，围绕“5+2”战略性新兴产业，聚焦23条重点产业链，开展精准招商、以商引商，加快引进一批补链、稳链、扩链、强链项目。抓好国有项目招引，推动外资项目扩容，坚持科技创新引领，力争新开工1000万美元以上外资项目100个，全年新开工亿元以上科技型项目300个。科学规范决策程序，将投资强度、亩均税收、增加值率、研发投入、能耗标准、安全环保等纳入评价体系，根据评价结果，差别化运用信贷、财税、要素保障等招商政策，将资源优先向质效高的项目倾斜。
坚持向上对接和内部挖潜相结合，一方面，抢抓国家和省政策红利，争取更多项目列入国家和省级层面统筹推进；另一方面，更大力度推进闲置、零散、低效用地处置和“僵尸”、低效企业清退，做大“资源池”。加强市级层面要素调节能力，探索建立土地、污染物排放、能耗等要素统筹池，重点保障省市重大项目和各类高质量重点项目。加大金融支持力度，用足用好国家专项债、贴息等政策工具，发挥市级产业基金撬动和引领作用，常态化搭建银企合作平台，提高金融服务实体经济能力。
深化“放管服”改革，擦亮“盐诚办”政务服务品牌。优化完善省市重大项目帮办代办制，落实“双级领办”责任，抓好“线上专窗”“线下专区”“电话热线”建设，完善重大项目审批“一案一策”推进机制，拓展运用并联审批、容缺预审、拿地即开工、交地即发证、竣工即交付，为重大项目提供精准高效服务。
完善一体化重大项目管理平台，以亿元以上项目为重点，强化签约、开工、竣工、达产4个节点全程管理。突出抓好省重大项目和市重大项目跟踪监测，坚持开工率、投资率、竣工率、达产率“四率”齐抓，实行“每月一调度、双月一通报、季度一点评、半年一考核”，确保完成年度目标任务。实施重大项目动态调整机制，及时充实一批高质量项目，让优质资源优先保障优质项目。
企业声音
“得益于盐南高新区提供的优质高效服务，项目从签约到落地仅用了70多天时间，创造了新的盐南‘速度’。”盐城大域无疆智慧科技有限公司由苏州大域无疆航空科技有限公司与盐南高新区大数据产业投资有限公司共同投资成立，是全国首个专业二手无人机交易平台（含线上、线下交易）和生产运营中心，拥有全国第一个标准化二手无人机拆装生产线，将建成全国最大的二手无人机和零配件交易基地。总经理叶书忠介绍，公司致力解决二手无人机市场刚性交易需求，规范二手机交易市场，将配件供应、整机维修、保险理赔、电池管理、运营效率等方面标准化，更好更快服务于全国运营商及广大飞手。
“盐城是农业大市，耕地面积全省第一，非常适合智慧农业的发展及创新。”仔细研究《实施意见》56条措施后，叶书忠信心满满表示，“56条措施出台对企业来说非常及时、利好，特别是积极扩大有效投资政策更是‘真金白银’，大大增强我们在智慧农业领域发展壮大的信心和底气。”随着业务的快速拓展，该公司还将促进上下游产业的集聚，大幅提升盐城在无人机领域的科研水平，全面提升农业无人机再利用率，为实现“双碳”战略目标助力。