案由：
近年来，随着乡村振兴战略的实施，农业农村对农业技术人才的需求更加旺盛，但是由于镇村公共基础设施落后，人才机制体制不健全，乡镇级能够引进的人才、留下的人才少之又少，难以满足实施乡村振兴战略的需要。
案据：
出现基层农业技术人才队伍短缺的原因：
一、城乡差距明显。随着人们生活水平的提高，虽然对乡镇基础设施、教育、医疗等方面已经有所倾斜，但与城市面相比，仍然在社会教育、衣食住行、医疗卫生等方面有许多差距。加之，出于个人、家庭或环境的压力，人才大多从农村转移到城市，长此以往，导致现阶段乡镇一级的基层农技人才的缺失。许多农村出来的大学生孩提时在农村长大，毕业后也不愿回农村工作，更愿意留在城市发展。
二、人才培养力度欠缺。前几年，由于乡镇农技人员少、待遇低，对人才梯队的培养力度不够，使得近几年在乡镇一级农业推广工作中出现人才老龄化、人才短缺、人才质量差、工作积极配合度不高等问题，这些已经成为阻碍乡镇农技部门正常运转和发展的共性问题。而近5年乡镇级带编进入的人员少之又少，导致农技人才梯队培养很难实现。
三是政策机制不完善。俗话说：上面千条线，下面一根针。乡镇级的农业农村局也就十几个人能实实在在运转，而要面对的市、县级科室（部门）却有二十多个，这十几个人还要完成乡镇一级交待的农业工作，因而乡镇级农技人员工作量大、任务重，要求高已经是他们的普遍心声，加之，乡镇级农业技术人员职称、福利等待遇和优惠政策落实不够，不能调动他们的积极性，难以吸引人才、留住人才，且对基层农技人员没有统一的、具体可行的管理模式，管理服务不到位，致使没有形成有效的人才带动机制，基层农技人才的示范带动作用没有得到充分的发挥。
方案：
为了更好的扛起农业大市担当，加快建设农业强、农业美、农民富的新时代鱼米之乡，应从以下几点来改变基层农业技术人才队伍建设。
一是合理配置岗位，保障人才供给。各市、县应制定相应的政策，明确规定基层农技人员岗位的数量，结合本地农技人员的工作能力、市县发展需要匹配合理的专业技术岗位，按照编制人数配置到位。
二是改变人才培养方式，多渠道储备人才。建设现代农业需要专业结构合理的农技人才队伍，培养特色农业人才和实用人才，扩大基层农技人员培训和继续教育的范围。
三是完善体制机制，提高服务能力水平。结合各地农业专家服务“三农”行动，组织选派县级的专业农技人员挂职到乡镇带动乡镇农技人员，以服务农业园区、家庭农场、专业合作社为重点，发挥专业技术人员在基层中的重要作用，解决农业生产难题。完善农技人员培养的激励机制、关心农技人员的收入待遇、解决职称晋升等实际困难，让基层农技人员专业技能真正发挥出来，成为带动乡村振兴的排头兵。